第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )，國家總理李克強在大會(huì )上作政府工作報告。報告中2015年重點(diǎn)工作部分，多次涉及互聯(lián)網(wǎng)、通信等行業(yè)，其中包括推進(jìn)“三網(wǎng)”融合、發(fā)展物流快遞、發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費等內容。
以下是本次政府工作報告中2015年重點(diǎn)工作部分，涉及到科技行業(yè)的內容摘錄：
(一)培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力
當前經(jīng)濟增長(cháng)的傳統動(dòng)力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會(huì )參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發(fā)展。
另一方面，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)和公平正義。我國有13億人口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著(zhù)無(wú)窮的創(chuàng )造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿(mǎn)勃勃生機。
政府要勇于自我革命，給市場(chǎng)和社會(huì )留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，全社會(huì )要厚植創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化，讓人們在創(chuàng )造財富的過(guò)程中，更好地實(shí)現精神追求和自身價(jià)值。
(二)把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深
加大簡(jiǎn)政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊資本登記，逐步實(shí)現“三證合一”，清理規范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。
地方政府對應當放給市場(chǎng)和社會(huì )的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監管，健全為企業(yè)和社會(huì )服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，建立全國統一的社會(huì )信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡(jiǎn)，有權不可任性。各級政府都要建立簡(jiǎn)政放權、轉變職能的有力推進(jìn)機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng )業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限。大幅減少投資項目前置審批，實(shí)行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場(chǎng)準入，鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會(huì )資本投入重點(diǎn)項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎設施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式。
(三)推動(dòng)外貿轉型升級
完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規范進(jìn)出口環(huán)節收費，建立并公開(kāi)收費項目清單。
實(shí)施培育外貿競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進(jìn)加工貿易轉型，發(fā)展外貿綜合服務(wù)平臺和市場(chǎng)采購貿易，擴大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市數量，提高服務(wù)貿易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備、重要零部件等進(jìn)口。
更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，重點(diǎn)擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，把外商投資限制類(lèi)條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類(lèi)項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監管體系，打造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。
(四)協(xié)調推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化
加快培育消費增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進(jìn)養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動(dòng)綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。
全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設光纖網(wǎng)絡(luò )，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò )速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費搞得紅紅火火。
建立健全消費品質(zhì)量安全監管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬(wàn)群眾的消費潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力。
(五)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端
促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化等技術(shù)，著(zhù)力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破。
制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新加油助力。
以體制創(chuàng )新推動(dòng)科技創(chuàng )新。創(chuàng )新創(chuàng )造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng )新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策，改革科技評價(jià)、職稱(chēng)評定和國家獎勵制度，推進(jìn)科研院所分類(lèi)改革。引進(jìn)國外高質(zhì)量人才和智力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃，堅決打擊侵權行為，切實(shí)保護發(fā)明創(chuàng )造，讓創(chuàng )新之樹(shù)枝繁葉茂。
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